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关于终止实行集团驻粤医疗保险一卡通政策解读一:人社部发〔2013〕66号解读

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发表于 2016-11-30 16:47:52 | 显示全部楼层 |阅读模式

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《人力资源社会保障部 财政部 国务院国有资产监督管理委员会 关于进一步做好行业、企业社会保险纳入地方管理工作的通知》(人社部发〔2013〕66号)文件解读
1.行业、企业社会保险纳入地方管理的意义
人社部发〔2013〕66号文件指出,目前仍有少数行业、企业自行管理部分社会保险项目,在政策执行、待遇水平、基金安全方面存在着一些矛盾和问题,按照社会保险法的规定,要求尽快将行业、企业社会保险纳入地方管理。
2.行业、企业社会保险纳入地方管理的总体目标任务
按照属地管理原则将目前仍由行业、企业自行管理的社会保险全部纳入地方管理,执行统一的社会保险政策、统一的基金预决算和会计制度,实现社会保险业务统一经办,基金统一征收使用,并纳入财政专户,实行收支两条线管理。
3.行业、企业社会保险纳入地方管理的基本原则
(1)依法有序移交。有关地区和相关行业、企业,要对社会保险政策执行、参保人数、缴费比例、基金收支、资产负债、投资运营、滚存结合、待遇水平、欠缴欠发等,依照社会保险法和有关政策的规定,共同进行清理,核对相关数据,掌握真实情况,研究形成决策,有序地开展移交工作。
(2)维护职工利益。要认真做好参保人员的工作,解答、解决好他们关心的问题,消除思想顾虑。有关地区社会保险行政部门、社会保险经办机构、财政部门、国有资产监管部门和行业、企业,要坚持协商办事,共同维护好参保职工的合法权益。
(3)确保基金安全。在移交过程中,要继续管好用好社会保险基金,明确工作责任。严格财务制度,杜绝出现转移、挪用等问题,确保基金资产安全。
(4)实现平稳过渡。妥善处理具体问题,可先把基金征缴、支付、管理等业务纳入地方经办管理,再调整解决一些行业、企业与地方存在的不平衡、不衔接的问题,实现平稳过渡。
4.行业、企业社会保险移交的统筹层次规定
原则上参加所在统筹地区的社会保险。铁路、电力、石油、远洋运输等点多、线长、跨统筹区的行业、企业,可以采取相对集中的方式,参加所在省份省级统筹。具体统筹层次由省级人民政府确定。
5.行业、企业社会保险纳入地方管理后的政策规定
行业、企业社会保险纳入地方管理,执行所在统筹区的社会保险政策,缴纳社会保险费并享受相应的待遇。缴费比例和待遇标准与地方差距较大的,可采取一定的过渡措施。
6.历史欠费和基金结余处理
行业、企业历史欠缴的社会保险费原则上应在纳入地方管理时一次性清缴。因经营困难无力一次性缴清的,可签订补缴协议,分期补缴。行业、企业的社会保险结余基金,应纳入统筹地区财政专户。
7.缴费年限处理
行业、企业社会保险纳入地方管理后,原行业、企业管理期间的社会保险缴费年限连续计算。
8.经办业务整合规定
行业、企业自行管理的社会保险纳入地方管理后,经办业务要移交统筹地区社会保险经办机构管理,统一规范业务流程和信息系统,社会保险基金要统一管理、统一核算,不得对行业、企业单独核算。对于点多、线长、跨统筹地区的行业企业,可发挥行业、企业的积极性,充分利用原有的经办力量,采取委托协助管理的方式,签订书面委托协议,明确相关权利、责任。缴费基数核定、个人账户管理、待遇审核和支付由统筹地区社会保险经办机构负责。
9.委托管理协议及审批程序
在充分协商的基础上,形成行业、企业社会保险纳入地方管理的实施方案,行业、企业社会保险纳入地方管理的实施方案,签署移交协议,报统筹地区政府审定同意。实行委托管理的,委托协议要由统筹地区政府或省(区、市)社会保险行政部门、财政部门报省级政府批准。

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